先不论两百公里修铁路能累死多少人，嬴宏规定的这项制度起码保证了大秦帝国之人后代的基因健康，免得什么歪瓜裂枣病虫害都能传播进大秦。

至于男性土人，嬴宏早已立有制度。

土人从上押运船那一刻起，食物就只供给如酿酒所剩酒曲糟粕饼、榨油所剩豆粕饼和淘汰的劣质粮，菜蔬也只是如耗油所剩油渣、红薯、兔子肉、老鼠肉、猪淋巴肉、榆钱混在一起熬成糊糊的粥菜。

这些食物基本吃不死人，而且抗饿，但毫无油水。

船只靠海岸休息时土人倒是可以自己沿海捕食海货，但吃死人大秦概不负责。

押运船进入大秦关内后，供给土人的食物也是如此，不是大秦没有优质粮肉果蔬，而是这些土人在嬴宏看来只配吃这些东西。

食物能抗饿，就保证了土人有力气干活，而食物又毫无油水可言，就代表土人只能消耗自身的能量和寿命苦苦支撑。

这正符合嬴宏对土人的用法，不管是东瀛省土人、辰国土人还是印度半岛土人，在嬴宏看来不过都是为大秦的基础建设和发展卖命的消耗品。

实际情况也是如此，童十三今年花了大力气押运来的近四十万土人，其中男性土人就有三十余万，但只到年底就已经累死三分之一了，而且估计到明年夏季前，另外三分之二的男性土人也会全部累死。

此般接近百分之百的男性土人死亡率看似残酷，但在这背后，是大秦帝国各方面生产和建设的稳定发展。

而且这些累死的土人也不会被浪费，大秦帝国的婚丧保障制度虽然只覆盖到奴隶阶级，但累死的土人也不会被用来填坑。

为保障大秦之民的肉食供应正常，中央农业部负责的国营畜牧业已经非常兴旺，而在畜牧业所饲养的几十种动物里就有一种杂食性动物叫做猪。

在人口事情上，除了从土人入手做出限制措施外，嬴宏还要更新大秦之人用以证明身份的证件。

“科研基地制造照相机的技术已经算是成熟，照相机的生产也是稳定，估计到后年或是大后年，就可以基本装备各地政府了。”

“因此，更新大秦之人用以身份证明的身份证件可以提上日程了，孤之前就已命人做了孤的新身份证件，在此作为样品，众卿互相传看如何。”

嬴宏给自己做的新的身份证是一块正面印有嬴宏一张黑白照片并刻有姓名和生辰年月日以及办理日期，背面是一大字‘秦’的木牌。

此木牌是由檀木和桦树的粉末压制而成，木牌外再由透明漆皮封膜，使得木香气味浓烈，而且数十年后仍有余香，是为初步防伪。

木牌上的黑白照片正是由透明漆皮包封，照片上的细节清晰可辨，若非人为毁坏，也可保数十年依旧。

黑白照片之侧，再刻有姓名和生辰年月日以及办理日期，如此，此身份证明是为何人证明一目了然，辨识度极高。