科奎拉自然是不愿意将这最后一根稻草交出的，因此他拒绝了调停委员会的建议，认为在中国和日本从吕宋退兵之前，马尼拉王城不可以交给调停委员会进行管理。但是马尼拉王城内的居民们此时已经无意和中国、日本对抗下去了，马尼拉王城虽然坚固但是他们总不能在城内躲上一辈子。

大多数马尼拉居民都很清楚，新西班牙总督府几乎无可能调动一只舰队前来救援马尼拉，即便是调来了这样一只舰队，能不能击败守在马尼拉海湾外的大明舰队还是两说。更不必提，城内的粮食是否能够支撑到救援舰队前来。

到目前为止，因为这场该死的战争，大家已经损失了许多，科奎拉总不能要求他们将性命也赔进去。毕竟和他们敌对的又不是那些野蛮人，许多人和四海贸易公司之间本身就有着极为深厚的联系，只不过他们对于中国人的保证还是有些疑虑，毕竟西班牙人当初可是屠杀过华人的。

但是有了英国人、荷兰人参加的调停委员会就不同了，毕竟大家都是欧洲同胞，应该做不出出尔反尔的事情。因此在得到了调停委员会代表对他们的生命和财产保证之后，马尼拉的市民们便发起了一场兵变，解除了忠诚于科奎拉的武装，把马尼拉的城防交给了英国人、荷兰人、中国人组成的东协部队。

应该来说，调停委员会并没有辜负马尼拉市民的期待，在接手了马尼拉王城的城防之后，便立刻恢复马尼拉城同外界的物资流通，把战时高涨的粮食价格给打压了下去。调停委员会还制定了城门的开启时间，慢慢开始恢复马尼拉的商业活动，让这座城市开始重新恢复了活力。

不过在马尼拉市民开始放下心来庆祝和平到来的时候，马尼拉的上层人士突然尴尬的发现，调停委员会的胃口比四海贸易公司要大的多。起码四海贸易公司还给他们留下了马尼拉王城、中菲律宾群岛和香料群岛的份额。

但是调停委员会却想要让西班牙人交出马尼拉王城的控制权和香料群岛的份额，只给他们留下了没什么价值的中菲律宾群岛。不管是现总督科奎拉还是前总督席尔瓦，他们都不可能在这样屈辱的协议上留下自己的签名。

可是当马尼拉的议员和官吏们接受了，四海贸易公司和调停委员会的贿赂后。四海贸易公司同意保留西班牙人在吕宋岛的私人财产，他们只没收西班牙王室和教会的财产以填补自己的损失。至于调停委员会则决定把西班牙王国名下的香料份额15%，分成三份，一份用于东协的公共事务支出，一份用于东协维护马尼拉城市安全支出，最后一份则作为特别开支交由马尼拉议会分配。

于是事情就开始起了变化，对于马尼拉的议员和官吏来说，他们已经在规则之内保住了自己的最大利益。虽然王国失去了对于吕宋岛的控制权力和香料群岛的收益份额，但是起码他们保住了王国臣民的财产和生命安全，在目前局面下没有比这份协定更好的条件了。

因此马尼拉的议员和官吏们找上了被软禁在总督府内的总督科奎拉，要求他代表国王签字认可。

科奎拉看过了协定的内容后，终于气急败坏的向这些叛乱者们怒吼道：“你们管这叫协议，我看这纯粹就是一堆狗屎。就算是犹大出卖了耶稣，他还收到了三十块银钱，而你们却要求我赔上名誉和性命去出卖王国的利益。席尔瓦先生，难道你也认为这份协定可以签字吗？”

站在人群后方的席尔瓦被科奎拉点名后面露尴尬，不过他很快就恢复了正常神情说道：“不，现在您才是菲律宾总督，我无权干涉您签字的权力。不过，如果不是您冒失去挑战中国人，又怎么会让我们陷入到这样的困境里呢？我觉得，身为菲律宾总督，您应当负起责任来。”

一位缺了半只耳朵的前海军军官出身的中年议员已经不耐烦和科奎拉纠缠下去了，他恶狠狠的在科奎拉面前的办公桌上拍了一掌说道：“科奎拉先生，这是您搞砸的烂摊子，自然也该由你自己来收拾。您可以活着签下这份协议，我们也不拒绝在您死后签上您的名字。我们可没这么多时间和你在这里浪费口水，现在做出您的决定吧。”

科奎拉看着这位议员身后几名拿着短火枪的军官，脸上微微变色的说道：“你们这是在威胁一位国王委任的殖民地总督，这可是叛国罪…”

这名中年议员却满不在乎的从桌上的笔筒内拿出了蘸水笔，然后强硬的递到了科奎拉面前说道：“那您得先活着回到西班牙，才能向陛下申诉我不是吗？死人可说不了话。”

科奎拉扫视了一眼房间内的众人，发觉没有一个人愿意替自己解围发声的。他犹豫再三，最终还是接过了蘸水笔快速的在协定上签了个名。没等他说些什么，一旁等待的议长已经迅速的抢过了协定，然后像一阵风一样跑出了房间，前来胁迫他的议员和官吏们也退潮似的离开了房间，众人连正眼都没瞧上这位总督大人一眼。

科奎拉一时有些木然，不过他看着最后准备离开的前总督席尔瓦，忍不住开口说道：“在这样局面下签的字是不会有效的，这是一场闹剧。”

前总督回头看了他一眼，脱下帽子向他低头致意，接着便一言不发的关上了房门离去了。内心惶恐的科奎拉转而跪下，向着房间内的圣母像开始祈祷了。