开完了评定会议之后，李晨芳把水野信古、佐佐木次郎及几名此前协助代官治理大阪府的官吏留了下来继续开会，向他们了解关于大阪府目前的社会状况及急需解决的问题。

这些偷偷溜回家却又被李晨芳抓回来的幕府官吏，原本还有一些抵触情绪。因为李晨芳对待他们并没有对待其他武士一般礼遇，没有给他们选择投靠的机会，就这么强行将他们绑了回来。

不过随着这场会议的召开下去，这些幕府官吏们倒是对李晨芳钦佩了起来。因为这位大人虽然有些年轻和不讲理，但是在讨论事情的时候却丝毫没有什么官架子，对于不懂的事务就老老实实的向他们请教，丝毫没有上位者指手画脚的想当然作风。

被赶跑的代官酒井重澄自然是无法与之比较，因为这位代官上任以来就没怎么处理过民政。就是和前代官阿部正次相比，也是这一位更注重于本地百姓的利益，这让已经把自己当做大阪人的几位官吏们渐渐配合了起来。

当东方既白的时候，李晨芳终于对整个大阪府的情况有了一个初步的了解，他结束了会议直起身体伸了一下懒腰，虽然一晚没休息，但是他的脸上依然还是神采奕奕，比起已经东倒西歪的水野信古等年纪较大的官吏，要精神了许多。

佐佐木次郎正想把水野信古等人叫醒，李晨芳拦住了他说道：“让他们再睡上一会，你去叫人准备早餐，等早餐好了再叫醒他们也不迟，他们今天有的忙了。”

佐佐木次郎缩回了手，小声的答应了一声，便倒退着出了房间，找杂役去做早饭去了。而李晨芳则继续翻看起了，他这一晚上的研究记录，心中慢慢的便有了几条清晰的政策。

当天色大亮，佐佐木次郎和杂役把早餐送来时，水野信古等官吏终于被惊醒了，对于自己在会议中睡着了行为，他们都感到了羞愧，对于李晨芳的体恤和大度，众人也是极为感激。如果是其他人遇到这样的状况，估计他们受到一顿训斥是免不了了。

李晨芳阻止了众人想要谢罪的举动，而是示意他们先把早餐吃了再说。待到众人吃完了早餐之后，他才开始谈起了工作，“仰赖于诸位昨夜的辛苦，我终于对大阪府的基本情况有了一个初步的了解。

我以为，大阪府当下急需解决的问题如下，第一是粮价问题，大阪城是近畿一带最为繁华的城市，商人、手工业者这些不依赖土地而生存的城市平民不下十万之众。如果我们任由粮食价格无序上涨，城下町广大的城市平民将无法依赖自己的工作养活自己，

而粮价一涨，市面上也是百物腾贵，即便是依赖年俸的武士们，也无法从中受益。因为粮价上涨得到的受益，会被其他物价上涨而抵消，底层武士的生活将会更趋向于贫困。

那么真正受益的人是谁呢？是那些囤积居奇的商人和高利贷者，还有控制着官仓和米商勾结的**官吏们。所以我上任大阪城代后颁发的第一条命令是米价及物价限制令，除大米外选择大阪市**要消费的12种商品，以今年一到六月的价格平均数为基础，不得超过该平均价格的105%。大米的价格不得超过3贯每石。

各町奉行所负责检查市场上的物价，如果有商铺超过这一价格，第一次发现没收所得，并处以所得一倍的罚款；第二次发现拘禁半个月并处以两倍的罚款；第三次发现没收其货物并取消其经商之资格…”

水野信古等人对于李晨芳的提议倒是没什么意见，要不是那些町人吃不上饭，他们也不至于落到这个下场。他们显然不希望再经历第二次町人**了，那样的话不等幕府大军到来，他们就该被吊死在城头了。

李晨芳接着又说道：“这第二个问题便是土地税收问题，在丰臣家统治大阪府的时候，此地还有65万石高，不过在丰臣家灭亡之后，现在大阪府却只剩下了60万石高。幕府天领一直是五公五民，但唯有大阪府采用的是六公四民，这显然是不合理的。

如今我们刚刚光复大阪府，四周可谓皆是敌人。如果得不到农民的支持，我们就会变成聋子和瞎子。所以，我的第二条命令是，今年的土地租税改为五公五民，凡是各地村长、地头还没有缴纳今年税收的，即刻改为五公五民征收。已经缴纳的，各村村长、地头前来大阪进行登记退款手续，我们将按照2500文一石的价格退还多收的地租。另外明年的地租改为四公六民。”

水野信古这一次倒是没有这么快出声支持了，把大阪府的田租定为六公四民，这是权现殿定下。一是为了惩罚丰臣家的臣民，二是打压大阪府的经济，免得这里的百姓太快恢复实力。不过大阪会变成今日的商业中心，大约是权现殿生前无法预料的吧。

擅自改动权现殿定下的政策，水野信古心里还是有些犹豫不决的，他沉默了许久才向李晨芳提醒道：“大人，改为五公五民已经是一项德政了，如果再改成四公六民，恐怕忠长殿下那边未必会认可吧？”

李晨芳对此却没什么顾虑，虽然他常常把德川忠长的名义挂在嘴边，但是对于这个名字心里却着实没有什么敬畏之心的。更何况，明年大阪还在不在他们手中还要两说，这种空头的好处说一说并没坏处。就算是出了什么意外，这也是德川忠长应该烦恼的事情。

“不，大阪是一个商业城市，周边的农民要是太过贫困，对于大阪的商业来说就没有什么帮助。四公六民，能够让百姓的日子过得舒服一些，也能让他们手中有几个钱消费，这对于增加大阪的工商业是有好处的…”

在李晨芳的独断下，减轻地租的命令还是通过了，连续发出了两道命令之后，李晨芳稍稍停歇了一下，方才继续说道：“对于大阪的工商业者来说，他们目前遇到的最大难题是高利贷的问题，因为去年以来的物价连续上涨，导致不少工商业者欠下了大量的利息。