周三畏还是有些疑惑的问道：“屯垦部队？那么陛下打算让那只军队出关驻守这座新城呢？”

朱由检看着他说道：“你发给朕的报告，朕已经看过了。以蓟镇的南兵为基础，从你手下的遵化民兵中挑选人员，成立一个两团编制的新步兵师，开春之前编练妥当，开春之后一旦确定了修建关外新城的地址，便准备出关驻守新城。

另外，这只出关驻守的的部队，士兵服役期减少为4年。官兵服役期满之后，若是愿意在当地定居下来，士兵可获得一块30亩的土地，各级军官则相应增加土地规模。不过这些退役官兵都应当在战时服从于国家征召，至于屯垦部队的官兵比照正式退役官兵减半授予土地。”

周三畏心里顿时振奋了起来，按照皇帝的意思，这两只部队都将会由他一手主持组建。对他来说，这便是最好的奖赏。

朱由检随即又对着周三畏说道：“围城期间，你对遵化城百姓进行了编户保甲，现在你手中是不是有这些百姓家庭状况的详细记录？”

周三畏点头说道：“是的，陛下。臣编户保甲的遵化百姓有一万八千七百九十一户。陛下如果需要更为详细的记录，那么臣回去之后，会整理一份交上来。”

朱由检摆了摆手说道：“朕现在没有这个需要，不过你可以整理一份交给**谋部，作为向关外迁移人口的参考资料。

朕之所以询问你这件事，是因为遵化城解围之后，遵化百姓似乎对你的意见不小啊。所以，朕希望你出面去安抚下这些百姓，化解下他们的怨气，这对你顺利组建屯垦部队和新步兵师还是有好处的。”

周三畏脸一红，有些结结巴巴的说道：“臣倒是很愿意听从陛下的命令，但是有些百姓因为心痛于家人的伤亡，加上一些士绅、商人的挑拨，所以对臣有很深的误解。臣恐怕很难安抚…”

朱由检看着他说道：“就算百姓对你有什么误解，你也还是要尽力去解释，而不是什么都不做。什么都不做的话，岂不是要让误会继续加深下去了。

现在遵化百姓不过是因为失去亲人的伤痛，而一时迁怒于人而已。等到他们清醒过来，自然就会知道，你做的选择还是正确的。

你回去之后，便立刻组织人手统计一下，城外居民的房屋损毁状况，财产损失状况，城内居民的房屋征用状况…

朕已经有所了解，遵化城百姓每户的一年所得大约在20多到40多元。所以朕建议，在三天之内，每户发放半年的生活津贴20元，城外居民的财产损失统计完成之后，分成三个标准进行赔偿，最高不得超过40元。

此外按照城外居民的房屋损毁状况，可以修缮的派人予以修缮，无法修缮的则给予重建。重建分成两类，想要自己修建的，按照当地标准，发放100元重建经费；愿意等待朝廷统一修建的，统一分发房屋。至于城内被征用房屋的居民，按照征用的房屋面积发放整年的租金。

至于那些想要被征用了物资的商人，除了粮食和布匹之外，其他物资可以酌情发还。至于他们手上的白条，通知他们去京城户部衙门进行结算。”

周三畏同苏然在心里计算了一下赔偿金额后，便胆颤心惊的对崇祯说道：“陛下，就算是不管修建房子的费用，光是这些费用就是近200万元的巨款了啊。”

朱由检摸着下巴在心里计算了下后说道：“加上犒赏将士们的费用，应该不会超过400万元，这个金额应当没有问题。明天山西银行的代表就会抵达遵化了，到时候朕会让人带他来见你们，你们可以和他商议下，这钱应当怎么发放…”

孙承宗看着周三畏两人离开之后，不由对着崇祯劝说道：“陛下，这位周参谋虽然行事干练，但是他做事似乎很喜欢自作主张，将这两只部队的筹建工作全交给他，是不是有些不妥？另外，在关外移民屯垦，修建新城，前期的支出都是相当惊人的。

就算是辽东实施了多年的军屯，都没有解决粮食自给自足的问题。陛下想要一下子在明年移出这么多人口，是不是太着急了些？就算拿三家银行背后的商人再有钱，他们也不会就这么轻易的掏出来吧？”

朱由检摇了摇头说道：“孙先生还是过于谨慎了，在关外实施屯垦及监视归化当地蒙古部族，本就是一次试验，实施过程中会出现什么意外状况，我们谁也不知道，也无先例可循。

若是我们安排一个循规蹈矩的人去负责这件事，就有可能无法解决那些意外状况，有些问题想要解决是需要时效性的，过了某个时间段，小事也能变成大事，能解决的问题也会变成解决不了的问题。

给予周三畏一定的自由裁决权力，也能更好的在关外扎下根去。就算真出了什么问题，找个借口将他调回来也就是了。