所有人都眼睁睁的看着，没有一个人求变。

上一个求变的人叫张居正，死后不但被抄家，所有荣誉全被剥夺并罪示天下。

就连家人也受到牵连。

有的饿死有的流放。

崇祯将三人的表现看在眼里，知道他们心中有顾虑，承诺道：“三位，朕要做的这件事不但不会让你们受牵连，反而会让你们赢得天下读书人的支持。”

“朕打算在全国一千一百三十八个县，设立县一级的督查司，每个督查司任命一个督查使。”

“督查使听命于都察院，主要职责是监督当地官员，为民请愿。”

此言一出，范景文三人顿时呆住了。

左都御史施邦耀第一个站了出来：“陛...陛下，都察院下有十三道监察御史，共有一百一十人。”

“他们内掌南北两京科试，巡视京师各地，轮值登闻鼓。在外为巡按，代天子巡狩，大事奏报，小事立断，权力极大。上至藩王勋贵，下至州县官吏，均仰其声息。”

“这督查使...一是人员太多，二是与监察御史职责冲突，请陛下三思！”

“是啊陛下，督查使的人数太多了，大明朝不能效仿宋朝搞冗官！”范景文跟着说道。

邱瑜掐指算了算：“陛下，两京国子监的监生加起来也没有一千人，突然任命这么多督查使，朝廷将面临无人可派的窘迫局面。更何况...一千多人的俸禄不是小数目。”

崇祯早就料到他们会反对，他笑着坐回龙椅上：“诸位，人多吗？一个县只有一个督查使，他不但要对抗知县，还要接受百姓请愿。”

“至于无人无用的问题...也不是问题，朕本就没想让国子监那帮监生出任督查使。”

“那陛下是想让谁担任督查使？”邱瑜很是不解。

“秀才，举人！尤其是那些屡试不中的人，给他们一条在当地为官的出路。你们可以设置一个条件，只要满足这个条件的人，都可以被选拔为当地的督查使。”

“他们直接听命于监察御史，不受知县，知府的管辖。俸禄和官职低于监察御史，一千人每年的俸禄加起来也不过几十万两，朝廷能承受。”

“这样的话，地方有官府，土地司，和督查司互相牵制、监督，可以最大程度的保持公平，维持稳定。”

崇祯这么做是为了削弱地方官员的权利。

权力集中有好有坏，但大部分时间都是弊大于利。

之前一个县的权力都集中在知县身上，士绅逃税或者做其他违法营生只需要贿赂知县一人即可。

现在不行了，还得想办法贿赂土地司和督查司。

因为他们也有监察的权利。

士绅违法的成本变高了！

施邦耀思考片刻后问：“陛下，如果地方官府，土地司，督查司沆瀣一气又该如何？”

崇祯早有预案：“首先，土地司有锦衣卫的人，也有东厂的人。他们可能会被收买，但是买通他们的成本会很高！朕会不定期让他们轮换，增加士绅贿赂的成本。”

“其次，督查使是一个充满竞争且让人眼红的差事。因为落榜的秀才、举人太多了，他们都盯着这个位子。督查使胆敢犯错，其他秀才、举人检举的信会把监察御史的轿子塞满。”

“这么说吧，在那些落榜的秀才和举人监督下，士绅可以买通别人，但无法买通督查使。”

“只要贪墨形不成闭环，地方官府就乱不了！