登州府，蓬莱水城。

因蓬莱水城地处辽东半岛极边，且又外接渤海重洋，地理位置极为重要，所以也就成为了大明北方最为重要的水军要塞与兵家必争之地，历来发挥着抵御外侮、保卫海疆的重要作用。

同时也使得蓬莱水城享有‘京津门户’与‘渤海锁钥’之美誉。

大明洪武九年（1376年）时，登州升级为府，增设登州卫，并在宋代辟建的刀鱼寨旧址上疏浚扩展，环筑土城。

登州卫下辖有七个千户所，每个千户所设有备倭船十艘，共辖战船七十余艘。

后来为了备倭急需，又在蓬莱水城内建立水师府，专设水师营，全称为‘备倭都司府’，俗称为‘备倭城’。

因城墙是围小海而建，故又称为‘登州水城’。

登州水师营以参将或游击将军统领，归属登莱巡抚调遣。

后因倭寇肆虐海疆，使得大明朝廷多次加强了登州海防力量，并在登州水城内屯聚重兵，设立山东海防总兵官。

为了进一步加固登州水城的防御，原有的夯土城墙也改为了包砖结构，又在东西北三面增筑敌台，各架设有两门将军炮。

如此一来，城内的水师官军就能凭借着敌台上的火炮，控制附近海面，增强了对敌威慑力，使得蓬莱水城真正成为了北方的军事要塞。

嘉靖二十五年至三十五年(1546年-1556年)，登州水师营共下辖有水军五营，即水左营、水右营、水中营、水前营和水后营。

每营设有领兵官一人，每营两哨，每哨设有哨官一人，每哨配备有福船二艘、海苍一艘、艨艟二艘。

登州水师共有五营十哨，拥有大小战船五十余艘，官兵三干余人。