“应是如此。”嬴宏设立这套制度是为了减轻西五省民族融合压力并加快大秦帝国民族融合的速度，又不是要塞外之人一股脑的都挤进塞内定居。

所以即使在塞外做一地国王者，若要迁居至塞内，也得从奴隶开始做起，是因为在塞内的奴隶阶级才是进行民族融合的第一步。

这样的条件纵然会使塞外，尤其是西五省各外族国内的高阶级之人失去些迁居塞内的兴趣，嬴宏却正是要以此严苛打磨消除掉外族之人的民族独立意识。

说白了，就算是塞外的牛魔王要进入关内定居，也得先在塞内耕一辈子地，孙猴子来了也得先放一辈子马，等下一辈子才有可能晋升为解放奴隶甚至是百姓。

免得什么猫猫狗狗的迁居塞内没两三年就要开始搞民族独立了。

但即使有些人的迁居意愿降低了，仍可能会有海量的塞外奴隶要往塞内迁居。

所以嬴宏为了避免可能发生的塞内一下子涌进太多塞外奴隶进来，还要规定限制，既每三年为一期，塞外可往塞内迁居二十万人口。

是因为以大秦帝国塞内现在的对非华夏民族的人口承载力和融合速度，每两三年的时间最多只能容纳二十万至三十万人。

大宛国王消化了一下嬴宏所说，再思索片刻“殿下，若如小王等，只在塞内暂时居住生活，并非定居，该是如何？”

“具体要视其个人具体情况和条件而定，大致上，只要其自身情况符合入塞标准，大秦帝国会暂时授予其奴隶身份，其所能享受国家待遇也如塞内同身份之人相同，待其离塞内时，临时授予身份作废。”嬴宏大概能猜到大宛国王这个问题是替谁问的。

但只要大宛国王不说，嬴宏也不会先提起，因为大宛国王要问的这件事在嬴宏看来是有隐患的。

果然，大宛国王先说了“小王不知大秦帝国塞内有无塞外之人入学制度，若入学者以奴隶身份入关，是否也要烙印刺配？”

入学，其实就是留学，大宛国王是有让自己的继承人留学北平的意愿，但如果不论什么人什么情况入塞留居都要受烙印刺配的话，王室继承人就不适合在北平留学了。

“此议需再细商，待朝会后，孤与诸王再做商讨。”事涉外交，而大秦有中央外交部，嬴宏不必在大朝会上细论此事。

在基础建设方面，中央工程部一直是在按照嬴宏的部署和国家的需求开展基础建设工作。

而和铁路有关的计划在之前的会议也已经议定，既先后分别修建咸阳至北平铁路、咸阳至建邺铁路、北平至建邺铁路、丹东至朝鲜半岛沿海铁路、关内绕天山山脉通西五省铁路、新疆省省内铁路、安南省抵海铁路。

所以嬴宏只需在大朝会上再将这些铁路工程计划一并建筑建邺城的建城计划说明一遍即可。

但只议定这些还不够，嬴宏还有要交给中央工程部的建设计划。