第692章

也就是说，刘纬强调的是，南中虽然实行民选领袖的办法，却并不是独立王国，依然是朝廷辖下的疆域和领土，虽然有一定的自治权力，却不可以闹独立和反叛，必须依照朝廷的律令为框架，选择适合南中地区的细节律条和施政纲领才行！

除了南中都护府将军一职，参政会还要选举产生议长一名，这个职务，大概不用更多介绍，大家也知道其职权为何。另外，还要选举产生大理寺卿一名！

这大理寺，是刘纬想要在南中地区实施政治改革试点的另外一个重要机构，相当于南中地区的最高法庭，其在各地郡县，也设置分院，拥有专门的司法权力！也就是说，刘纬把原本属于县令或县长手里的司法审判权分割出来，成立了一个独立的司法机构！

南中地区蛮族百姓，之所以对汉人有不满和仇恨，很大程度上是因为饱受欺凌所致，因为汉人往往掌握了南中各郡县大权，地方官员拥有的权力也是太大，很容易滋生徇私舞弊，枉法弄权的状况。而大理寺的设置，分化了权力，县令只拥有政权，却没有了审判权，独立于政权之外的大理寺，会以更公平公正的审判，处理汉蛮两族人民之间的矛盾，让受欺负和损失的一方，有伸冤之所，防止仇怨和矛盾的累积和爆发！

大理寺卿，相当于最高大法官，当选后，由他来组建一支司法队伍，充实到各郡县大理寺分院，负责民间的刑事和民事审判工作，当然，前提肯定是需要培训才能上岗，并且，必须由各部族的神职人员组成！

这神职人员，我们提过，其实就是各部族的巫师神婆之类，刘纬为什么要让他们来担任大理寺法官职务呢？因为这些人，不掌握部族政治军事权力，却享有崇高的社会地位，由他们依照律法做出的判罚，更有说服力，蛮族百姓也更容易接受。另外，这些神职人员，并不热衷于掌握大权，司法权力交给他们这些人，刘纬也更放心，这样既能对掌握政权的都护府将军和地方官员起到监督作用，也不怕尾大不掉，形成一股越权谋私利的政治势力！

到这里大家应该已经明白了吧，刘纬在南中地区改革试点的，其实是一种三权分立政体，参政院、都护府、大理寺，各掌握立法、行政和司法权，互相独立，互为监督，相互制衡，这样的一个稳固的政体，能够避免以往许多的积弊和矛盾，反而会让南中这样一个特殊的地域，实现真正意义上的和平与稳定！

不得不说，刘纬推行的这种改革，如果换做汉末的中原地区，肯定水土不服，阻力相当大，不会成功。但落后的南中地区，却似乎是这种制度生根发芽的肥沃乐土！因为以往南中地区各部族林立，一盘散沙，丛林法则之下，比的就是谁的拳头硬，却也没有一家独大，能统一南中的情况发生，因此也是战乱不止，民不聊生，蛮人不仅跟汉人争斗不休，其自己内部也是争权夺利，冲突不止，时常动乱，毫无秩序可言！

而刘纬所建立的这套政权体系，是可以代表南中各部族广泛利益和话语权的，大家终于能坐在一起，共同商讨和努力治理南中，发展蛮族经济，让百姓过上安稳幸福生活的有效模式！

“天佑我南中，孤与诸君共勉哉！”刘纬的讲话，持续了将近一个时辰，期间许多代表也有不懂和疑惑之处，却遵守了大会制度，没有插嘴，直至刘纬全部讲完，慷慨激昂的一句话后，所有人也是豁然开朗，爆发出一阵雷鸣般的掌声！