李靖也清楚朝廷无人可用，帮着打圆场道：“怀道，朝廷已经无人可派，你有什么解决办法？”

秦怀道一时也没有好办法，忽然想到之前在文曲阁的事，那些才子并不都是坏人，还是有很多热血青年，心中有理想，有报复，怀才不遇，心中一动，说道：“圣上，臣倒是有一个想法，不知可行不可行。”

“说来听听。”李二也愁人才不足，一听有办法就精神大振。

李靖也来了兴趣，看着秦怀道的眼睛里满是期待。

秦怀道组织好语言说道：“其一，朝廷勋贵之后入朝为官前，都必须去民间历练一番，评定优等者可晋升，不合格者继续历练，或回府不再叙永，一来让大家感受民间疾苦，二来磨练身上纨绔气息，三来历练经验，入朝为官时也不至于什么都不知道，闹出笑话。”

大唐官员选拔制度有三，其一是科举，其二是察举荐，就是朝中大员举荐别人，其三是征召制，那是圣上特权，公侯勋贵之后是可以蒙受荣恩、征召入朝为官，比如秦怀道，就征召入朝，授千牛卫，从六品。

但公侯勋贵子弟不少心高气傲，眼高于顶，才学浅薄，征召后并不能胜任，还闹出不少笑话，有损朝廷颜面，李二对此也很无奈，但又不能不征召寒了一帮公侯勋贵的心。

听到秦怀道列举的好处后李二就动心了，下方民间锻炼一二再调回来，不行就继续历练，公侯勋贵能交代过去，还能提高大家都能力，免得朝廷再丢脸，一举两得，完全可行，欣喜地催问道：“你的意思是，调一批勋贵之后去帮忙？”

“没错，他们或许能力不行，但识文断字，加上耳濡墨染，比普通人强，只要使用得法，还是能做很多事，当然，仅凭这些还不够，朝廷可以再设一项制度，臣管他叫实习制，让国子监学业结束的学员下民间历练，优等生方能参加科举，科举也可以多增加一些关于民间事宜的考题。”秦怀道继续说道。

“实习制？”李二心思活泛起来。

李靖也快速思考其中好处。

都是人中之龙，才思敏捷，一点就透，瞬间两人想到其中精妙，默契地点点头，李二赞叹道：“此议大善，利在千秋，国子监生员不识人间疾苦，设实习制正好可以解决此问题，怀道，尽快写一份奏本上来。”

“遵旨！”秦怀道答应到，勋贵之后也好，国子监学生也罢，都是年轻人，眼界是有的，又没官身，好管理，谁敢乱跳，闹事，批个不合规一辈子别想进朝为官，能拿捏的死死的。

至于因此会得罪一大批人，秦怀道根本不在乎，自己都在出生入死，摸爬滚打，凭什么他们就坐办公室颐指气使，养尊处优？

李靖想了想，说道：“圣上，还是臣来写这个奏本吧。”

李二惊讶地看向李靖，猛然反应过来李靖这是在保护秦怀道，免得成为众矢之的，耽误了大事，笑道：“也好，就交给药师了。”

秦怀道也看出李靖的良苦用心，心中满是感激，但没再争，继续说道：“圣上，汉中到长安的路总花费预计两百万贯，当然，臣未必测算准确，还请圣上让户部也测算一下，以免出错，另外，臣准备拉些人投资，一年百分之五的回报，简单来说就是投入一百贯，一年给五贯返利，一共返还十年，也就是五十贯，十年后本金也返还。”

虽然测算一百五十万贯，但预告点好。

“岂不是给你一百贯，十年后可拿回一百五十贯？到时候你岂不是要亏死？”李二惊讶地问道。

“回圣上，臣算过，不会亏，但也不会赚，持平就好，长安世家豪族不少人家中堆满银子发霉，生锈，时间长了还有损耗，臣让他拿出来，还返利，问题不大，不过，选谁家银子还请圣上明示。”

“你确定不亏就行，朕回头派人给你送一份名单去，明天交通部就可以挂牌，用的是崔仁师的宅子，朕都安排好了，你明天直接去接收，监察府改成巡查司，卫士还差七百缺额，你有什么想法？”

“全凭圣上安排。”秦怀道不傻，人事问题绝不插手，免得李二生疑。

“朕就调一队羽林卫过去，凑够千人，巡查司设司马，从四品，由罗章担任，交通部设左右侍郎，程咬金为左，分管建造司，尉迟宝林为由，分管度支司，其他巡官、主事等空缺，你根据需要量才为用，举荐上来再定。”

秦怀道一听有些惊讶，程处默和尉迟宝林都是战将，应该在军中才对，这是准备走文臣路？豁然反应过来，这是李二准备重用两人的信号，心中一喜，答应道：“谢圣上，交通部初设，空缺不急，留着给有功之人，也能激励大家。”

“老成谋国之举，朕没看错你，修路之事与以往徭役不同，没有循例可依，留着激励更好。”李二赞叹道。

闲聊了一会儿，两人离开甘露殿。

一路上李靖询问实习制细节，方便回头写奏本，秦怀道知无不言，详细叙述，不知不觉两人走出皇宫，各自离开。

回到巡查司，见罗章还在等着，笑问道：“罗章，家中可好？”至于掌管巡查司的事，圣旨没下之前不能说，这是规矩。

“一切都好，家人让我感谢你的照拂，还让您有空上门吃顿饭。”

“最近太忙，等以后吧，对了，蜂窝煤暂停对外销售，盈利不少，一会儿随我回府对账，再将属于你的一部分运走。”秦怀道笑道。

“谢谢阿叔。”

“客气什么，既然带着你赚银子，赚到了当然得给你，有一万贯，对了，阿叔准备开一家酒楼，肯定赚，你跟家人商量一下，如果愿意就投一下，但不能超过一万贯。”秦怀道笑道。

“那正好，不用分银子，直接投入吧。”罗章赶紧说道。

“哦，不跟家人说一声？”

“不用，这次立下大功回来家人非常高兴，说以后有什么事都听您的。”

“那行，账本还是要看一下，再写一份合伙文书确定下来，生意归生意，交情归交情，你去外面等一会儿，我有点事处理一下。”秦怀道看着进来的王德，知道是替圣上送名单，摆摆手示意罗章出去了。

王德进来，脸上洋溢着笑。

秦怀道起身相迎，笑道：“王公公，有劳您跑一趟。”

“可不敢这么说，秦大人替圣上分忧，老奴看着欢喜，跑一趟算的了什么？这是名单，您收好，另外，圣上从内库拿出一万积蓄投入修路，圣上贴心银子不多，可不能亏损，还有，此事保密。”王德低声笑道。

秦怀道心领神会，李二这是看重了百分之五的返利，答应道：“请王公公带句话，亏了臣补上。”

“有秦大人这句话老奴就安心了，银子连夜送到府上？”王德追问道。

晚上送银子不容易被人看到，最合适，秦怀道点头，接过名单，王德继续说道：“圣上说了，名单上的人愿投多少不管，也不勉强，如果还不够，由秦大人自行选择，但有一条，五姓七望不行。”

“臣遵旨！”

秦怀道答应下来，五姓七望已经够富，又横跳的厉害，当然不能再给赚钱的机会，将王德送走后，秦怀道看看名单，前面的都是国公，后面还有些侯爵大臣，都是李二信任的重臣。

看着名单秦怀道有些感慨，李二还是念旧，对一起打江山的人真心好。

将名单记下，贴身收好，秦怀道打算回头一一拜访，这种事不能公开，否则会引来麻烦，看看天色不早，带着罗章回府看了一下账本，确定投资文书后，一起吃了个饭，将罗章送到门口，见荷儿坐着马车过来。

荷儿也看到秦怀道，跳下马车赶紧过来行礼：“少主，您在等我。”

“事情处理的怎样，可有麻烦？”秦怀道反问。

“一切都很顺利，租了个宅子，够大，住下两百人，用来做工坊够了，明天让秦家庄的姐妹们都过来打扫一下就能用。”

“那就好，让薛大哥从护庄队抽调一队人护卫，一队十人，三天一轮换，再从秦家庄雇佣几人帮着做饭，采买由府上统一安排，你把握好，方便他们专心做事，明天清理好，后天我安排将羊毛牛皮送过来。”秦怀道叮嘱道。

“记住了。”荷儿见秦怀道真将大小事务都交给自己，当府上半个女主人培养，心中无比欢喜，辛苦一扫而空。

“酒酿的怎样？”秦怀道追问道。

“已经谈妥两家酒坊，由他们长期供应，价格能便宜一些，今晚拉过来，大家晚上加班，明天就能上市，少主，咱们真的每人限购一坛，每坛十贯？卖不动怎么办？”荷儿确认道。

“能卖多少是多少，卖不掉无所谓，主要是打响名气，让更多人知道，为以后做准备。”秦怀道解释一句。

荷儿还是一知半解，但没再多问，点头答应下来。

“府上就交给你了，有什么事自行决定，决定不了再找我。”秦怀道见荷儿办事有规有矩，放心了，叮嘱一句匆匆离开。

荷儿听到府上的事交给自己决定，眼睛都笑成了月牙儿。